Yabancı tahdit kodları, yabancılar hakkında Türkiye’ye giriş, ülkede kalış, vize ve ikamet işlemleri, kamu düzeni veya güvenliği değerlendirmeleri gibi farklı nedenlerle idari sistemlerde oluşturulan kayıtları ifade eder. Ancak her tahdit kodu doğrudan ve aynı süreyle Türkiye’ye giriş yasağı anlamına gelmez. Kodun hukuki sonucu; hangi gerekçeyle konulduğuna, yanında ayrıca giriş yasağı veya sınır dışı kararı bulunup bulunmadığına ve yabancının güncel statüsüne göre değişir.

Bu nedenle tahdit kodunun kaldırılması sürecinde yalnızca kodun harf ve numarasına bakmak yeterli değildir. Öncelikle kodun hangi idari işleme dayandığı, işlemin ne zaman tesis edildiği, yabancıya tebliğ edilip edilmediği ve ayrıca sınır dışı, giriş yasağı, ikamet iptali veya vize reddi gibi başka kararların bulunup bulunmadığı incelenmelidir. Bu süreçler yabancılar hukuku kapsamında birbirleriyle bağlantılı ancak hukuken ayrı işlemler olarak gündeme gelebilir.

Yabancı Tahdit Kodu Nedir?

Tahdit kodu, yabancı hakkında yetkili idari makamların sistemlerinde yer alan ve belirli bir hukuki veya idari duruma işaret eden kayıt olarak düşünülebilir. Bu kayıt; Türkiye’ye yeniden girişte, vize değerlendirmesinde, ikamet izni başvurusunda veya yabancının Türkiye’deki mevcut statüsünün incelenmesinde etkili olabilir.

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun Türkiye’ye giriş yasağını düzenleyen 9. maddesine göre kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girişinde sakınca görülen yabancılar hakkında giriş yasağı uygulanabilir. Türkiye’den sınır dışı edilen yabancılar bakımından da giriş yasağı kararı alınabilmektedir. Kanun, belirli şartlarda giriş yasağının kaldırılmasına veya yasak devam ederken yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verilmesine de imkân tanımaktadır. Güncel mevzuata Göç İdaresi Başkanlığının Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu sayfasından ulaşılabilir.

Tahdit Kodu ile Türkiye’ye Giriş Yasağı Aynı Şey midir?

Hayır. Bu iki kavram uygulamada sık sık birlikte görülse de hukuken aynı şeyi ifade etmeyebilir.

• Tahdit kodu, yabancı hakkındaki belirli bir durumun idari sistemde kayıt altına alınmasını ifade eder.
• Türkiye’ye giriş yasağı, yabancının belirli bir süre veya hukuki şartlar çerçevesinde ülkeye kabul edilmemesine yönelik idari işlemdir.
• Sınır dışı etme kararı, Türkiye’de bulunan yabancının ülkeden çıkarılmasına yönelik ayrı bir idari karardır.
• İdari gözetim ise belirli şartlarda yabancının geri gönderme merkezinde tutulmasına ilişkin ayrıca denetlenebilen bir tedbirdir.

Bir yabancı hakkında bunlardan yalnızca biri bulunabileceği gibi birkaçının aynı anda tesis edilmesi de mümkündür. Bu nedenle örneğin tahdit kodunun kaldırılması, başka bir giriş yasağını veya farklı gerekçeyle tesis edilmiş bir idari işlemi kendiliğinden ortadan kaldırmayabilir.

Yabancı Tahdit Kodları Nelerdir?

İnternette çok sayıda tahdit kodunu sabit açıklamalarla sıralayan listeler bulunmaktadır. Bununla birlikte Göç İdaresi Başkanlığının kamuya açık kaynaklarında bütün tahdit kodlarını, güncel anlamlarını ve uygulama şartlarını tek bir katalog hâlinde gösteren kapsamlı bir resmî liste bulunmamaktadır. Kodların kullanım biçimi zaman içinde değişebileceğinden, yabancı hakkındaki gerçek işlem belgesi ve idari kayıt esas alınmalıdır.

Resmî Anayasa Mahkemesi kararlarında açıkça karşılaşılan bazı kodlar ise tahdit uygulamasını anlamak bakımından örnek teşkil etmektedir:

Örneğin Anayasa Mahkemesinin kararlarında G-87 kodunun genel güvenlik gerekçesiyle, Ç-114 kodunun ise yabancı hakkında yürütülen adli işlemlerle bağlantılı olarak uygulandığı dosyalar görülmektedir. N-82 kodunun da bazı dosyalarda yabancının ikamet izni ve Türkiye’de kalış durumunu etkilediği görülmüştür. Ancak bu örneklerden hareketle her yabancı hakkında aynı sonucun doğacağı kabul edilemez.

Bu nedenle “Kodum G-87, Ç-114 veya N-82; otomatik olarak şu kadar yıl Türkiye’ye giremem” biçiminde bir değerlendirme yapmak yerine, kodla birlikte tesis edilen kararların ve tebligatların incelenmesi gerekir.

Vize veya İkamet Süresi İhlali de Giriş Yasağına Yol Açabilir mi?

Evet. Tahdit uygulamalarının önemli bir bölümü kamu güvenliği değerlendirmeleriyle ilgili olsa da yabancının vize, vize muafiyeti, ikamet veya çalışma hakkını ihlal etmesi de Türkiye’ye yeniden giriş bakımından sonuç doğurabilir.

Göç İdaresi Başkanlığının yasal kalış hakkı ihlallerine ilişkin açıklamasında, ihlalin süresi, yabancının kendiliğinden çıkış yapıp yapmadığı, hakkında sınır dışı kararı bulunup bulunmadığı ve idari para cezalarının ödenmesi gibi unsurlara göre farklı giriş yasağı uygulamaları öngörülmektedir. Güncel uygulama bakımından Göç İdaresi Başkanlığının resmî açıklamasının ve somut işlem belgesinin birlikte incelenmesi gerekir.

Ayrıca giriş yasağının süresinin sona ermesi her zaman tek başına Türkiye’ye girişin mümkün olduğu anlamına gelmeyebilir. Önceki vize veya ikamet ihlallerinden doğan ödenmemiş kamu alacakları ya da yabancı hakkında bulunan başka bir tahdit kaydı ayrıca engel oluşturabilir. Göç İdaresi Başkanlığının Türkiye’ye giriş koşullarına ilişkin açıklamasında da önceki ihlallerden kaynaklanan borç ve cezaların giriş ve vize değerlendirmelerinde dikkate alınabileceği belirtilmektedir.

Tahdit Kodunun Konulduğu Nasıl Öğrenilir?

Yabancı bazen tahdit kaydından Türkiye’ye giriş yapmak istediğinde, vize veya ikamet başvurusu reddedildiğinde ya da hakkında sınır dışı işlemi başladığında haberdar olabilir. Ancak hukuki değerlendirme bakımından yalnızca “sistemde kod var” bilgisi yeterli değildir.

Mümkün olduğunca aşağıdaki hususların belirlenmesi gerekir:

• tahdit kodunun tam adı ve numarası,
• kodu tesis eden makam,
• işlemin tesis tarihi,
• kodun hangi bilgi, belge veya olaya dayandığı,
• ayrıca Türkiye’ye giriş yasağı bulunup bulunmadığı,
• giriş yasağının başlangıç ve bitiş tarihleri,
• sınır dışı etme kararı bulunup bulunmadığı,
• ikamet veya çalışma izninin iptal edilip edilmediği,
• idari para cezası veya başka kamu borcunun bulunup bulunmadığı,
• kararın yabancıya ne zaman ve hangi şekilde tebliğ edildiği.

Özellikle dava süresinin değerlendirilmesinde tebliğ tarihi ve yabancının işlemi ne zaman öğrendiği önemli olabilir. Bu nedenle sınır kapısında verilen belge, vize ret yazısı, sınır dışı kararı veya İl Göç İdaresi tarafından düzenlenen evraklar saklanmalıdır.

Yabancı Tahdit Kodu Nasıl Kaldırılır?

Tahdit kodunun kaldırılması için tek ve her yabancıya uygulanabilecek otomatik bir yöntem yoktur. İzlenecek yol kodun hukuki dayanağına göre belirlenir. Uygulamada iki temel yol öne çıkar: idari makama yapılan kaldırma başvurusu ve idari yargıda işlemin iptalinin talep edilmesi.

1. Tahdit Kaydının ve Dayanak İşlemin Tespit Edilmesi

İlk aşamada hangi işlemin hukuki sonuç doğurduğu belirlenmelidir. Yalnızca tahdit kodunun silinmesini istemek bazı dosyalarda yeterli olmayabilir; çünkü yabancı hakkında ayrıca giriş yasağı, sınır dışı kararı veya ikamet izninin iptali işlemi de bulunabilir.

Bu işlemlerin her biri ayrı hukuki değerlendirmeye konu olabilir.

2. Göç İdaresine veya Yetkili İdari Makama Kaldırma Başvurusu

6458 sayılı Kanun’un 9. maddesi, yetkili idari makamın Türkiye’ye giriş yasağını kaldırabilmesine veya giriş yasağı devam ederken yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye girişine izin verebilmesine imkân tanır.

Kaldırma başvurusunda yalnızca “Türkiye’ye girmek istiyorum” şeklindeki genel bir talep yerine, işlemin neden artık sürdürülmemesi gerektiğini ortaya koyan somut bilgi ve belgelerin sunulması önem taşır.

Örneğin dosyanın özelliğine göre;

• hakkındaki ceza soruşturmasının kovuşturmaya yer olmadığı kararıyla sonuçlanması,
• beraat veya diğer güncel mahkeme kararları,
• yanlış kişiye veya hatalı bilgiye dayanan kayıt iddiası,
• Türkiye’de bulunan eş veya çocuklarla aile bağları,
• eğitim, sağlık veya çalışma durumunu gösteren belgeler,
• eski tarihli güvenlik değerlendirmesinin güncelliğini yitirdiğini ortaya koyabilecek bilgiler,
• vize veya ikamet ihlalinden kaynaklanan borçların ödendiğine ilişkin makbuzlar

başvurunun hukuki gerekçesinin oluşturulmasında değerlendirilebilir.

3. Tahdit Kodu veya Giriş Yasağına Karşı İptal Davası

Tahdit kaydının veya yurda giriş yasağının hukuka aykırı olduğu düşünülüyorsa yetkili idare mahkemesinde iptal davası gündeme gelebilir. Nitekim Anayasa Mahkemesi ve Danıştay kararlarında G-87, Ç-114 ve N-82 gibi tahdit kayıtlarının idari yargı denetimine konu edildiği görülmektedir.

İptal davasında mahkeme; işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç unsurları yönünden hukuka uygunluğunu değerlendirebilir. Özellikle kamu düzeni veya güvenliği gerekçeli kayıtlarda, idari işlemin kişiye özgü somut bilgi ve değerlendirmelere dayanıp dayanmadığı dosyanın niteliğine göre önem kazanabilir.

Dava açma süresinin hesabı ise işlemin türüne göre ayrıca yapılmalıdır. Tahdit kaydı, giriş yasağı, sınır dışı kararı ve ikamet izni işlemleri aynı dava süresine tabi kabul edilmemelidir. Tebligat incelenmeden genel bir süreye güvenmek hak kaybına neden olabilir.

4. Sınır Dışı Etme Kararı Varsa 7 Günlük Özel Süreye Dikkat

Tahdit koduyla birlikte ayrıca sınır dışı etme kararı verilmişse farklı ve çok daha kısa bir dava süresi söz konusudur. Göç İdaresi Başkanlığının güncel açıklamasına göre yabancı, yasal temsilcisi veya avukatı sınır dışı etme kararına karşı kararın tebliğinden itibaren 7 gün içinde idare mahkemesine başvurabilir.

Bu özel süre doğrudan tahdit kodunun kendisine karşı açılacak her dava için otomatik olarak uygulanmaz. Sınır dışı etme kararının kendisine ilişkin özel süredir. Güncel usule ilişkin resmî açıklama Göç İdaresi Başkanlığının sınır dışı etme sayfasında yer almaktadır.

Bu nedenle kişiye aynı anda hem tahdit kaydı hem giriş yasağı hem de sınır dışı kararı tebliğ edilmişse her işlemin hukuki yolu ve süresi ayrı ayrı belirlenmelidir.

5. İdari Gözetim Varsa Ayrı Başvuru Yolu Bulunur

Yabancı tahdit kodu veya sınır dışı kararı nedeniyle geri gönderme merkezinde idari gözetim altında tutuluyorsa, idari gözetim kararına karşı başvuru yolu sınır dışı davasından farklıdır. İdari gözetim kararına karşı sulh ceza hâkimine başvurulabilir.

Dolayısıyla “tahdit kodunun kaldırılması”, “sınır dışı kararının iptali” ve “idari gözetimin kaldırılması” aynı başvuru değildir. Dosyanın mevcut işlemlere göre ayrı ayrı ele alınması gerekir.

Tahdit Kodunun Kaldırılması İçin Hangi Belgeler Önemlidir?

Her dosyanın belge ihtiyacı farklı olmakla birlikte ilk değerlendirmede çoğunlukla şu belgeler önem taşır:

• pasaport ve varsa eski pasaportlar,
• Türkiye’ye giriş ve çıkış kayıtlarını gösteren belgeler,
• tahdit veya giriş yasağına ilişkin tebligatlar,
• sınır dışı etme kararı,
• vize veya ikamet izni ret ve iptal kararları,
• önceki ikamet veya çalışma izinleri,
• idari para cezası ve ödeme makbuzları,
• ceza soruşturması veya davasına ilişkin güncel kararlar,
• Türkiye’deki eş, çocuk ve aile bağlarını gösteren belgeler,
• dosyanın niteliğine göre eğitim, çalışma veya sağlık belgeleri.

Belgelerin yalnızca toplanması değil, olayların tarih sırasına göre düzenlenmesi de önemlidir. Çünkü tahdit kaydının konulduğu tarih ile ceza soruşturmasının sona erdiği, giriş yasağının başladığı veya yabancının ülkeden çıktığı tarih arasındaki ilişki hukuki değerlendirmeyi değiştirebilir.

Tahdit Kodu Kendiliğinden Silinir mi?

Her tahdit kaydı için “belirli süre geçince otomatik olarak silinir” şeklinde genel bir kuraldan söz etmek doğru değildir. Bazı giriş yasakları süreli olabilir ve yasak süresi sona erebilir. Buna karşılık sistemde bulunan başka kayıtların, borçların veya idari işlemlerin ayrıca değerlendirilmesi gerekebilir.

Bu nedenle geçmişte verilen giriş yasağının süresi dolmuş olsa dahi Türkiye’ye seyahat planlamadan önce mevcut hukuki durumun kontrol edilmesi daha güvenlidir.

Tahdit Kodu Kaldırılınca Türkiye’ye Kesin Giriş Yapılabilir mi?

Tahdit kaydının veya belirli bir giriş yasağının kaldırılması, yabancının Türkiye’ye girişte aranan diğer şartlardan muaf olduğu anlamına gelmez. Geçerli pasaport, gerektiğinde vize, kamu alacakları, farklı bir tahdit kaydı veya mevzuatta öngörülen diğer giriş koşulları ayrıca incelenir.

Dolayısıyla dosyada yalnızca bir kodun kaldırılıp kaldırılmadığı değil, yabancının seyahat tarihinde Türkiye’ye kabulüne engel olabilecek başka bir kayıt bulunup bulunmadığı da kontrol edilmelidir.

Tahdit Kodu Yurt Dışındayken Kaldırılabilir mi?

Yabancının Türkiye dışında bulunması, tahdit veya giriş yasağıyla ilgili hukuki işlem yapılmasını tek başına engellemez. Dosyanın özelliklerine göre idari kaldırma başvurusu veya yargı yolu yabancı Türkiye dışındayken de değerlendirilebilir. Ancak temsil, vekâletname, tebligat ve yabancı ülkede düzenlenen belgelerin Türkiye’de kullanılmasına ilişkin şartların dosya özelinde kontrol edilmesi gerekir.

Tahdit Kodu Kaldırma Süreci Ne Kadar Sürer?

Bütün tahdit kodları için geçerli sabit bir sonuçlanma süresi vermek mümkün değildir. İdari başvurunun niteliği, işlemi tesis eden makam, dosyanın güvenlik veya adli kayıt içermesi, idarenin başka kurumlardan bilgi istemesi ve dava açılması hâlinde mahkeme süreci süreyi değiştirebilir.

Bu nedenle değerlendirmede yalnızca “ne kadar sürer?” sorusuna değil, mevcut işlemin doğurduğu risklere ve kaçırılmaması gereken başvuru sürelerine öncelik verilmelidir.

Tahdit Kodu Kaldırma Başvurularında Sık Yapılan Hatalar

• Tahdit kodu ile sınır dışı kararını aynı işlem sanmak.
• Yalnızca kod numarasına bakarak internet üzerindeki genel açıklamaları dosyaya doğrudan uygulamak.
• Tebligat tarihini kontrol etmeden beklemek.
• Sınır dışı kararına ilişkin 7 günlük özel dava süresini kaçırmak.
• Ceza soruşturmasının sona ermiş olmasının tahdit kaydını kendiliğinden kaldıracağını düşünmek.
• Giriş yasağının süresi bittiğinde diğer borç veya tahditleri kontrol etmeden seyahat etmek.
• İdari başvuruyu destekleyen güncel belge ve kararları sunmamak.

Özellikle güvenlik gerekçeli tahdit kayıtlarında, işlemin hangi somut bilgiye dayandığının ve bu bilginin yabancının güncel durumu bakımından nasıl değerlendirilmesi gerektiğinin dosya üzerinden incelenmesi önemlidir. Anayasa Mahkemesinin tahdit kodlarına ilişkin kararları da bu uyuşmazlıkların kişiye özgü olgular üzerinden ele alınabildiğini göstermektedir.

Hakkınızda hangi tahdit kodunun bulunduğu, kodun yanında giriş yasağı veya sınır dışı kararı olup olmadığı ve hangi başvuru süresinin uygulanacağı konusunda belirsizlik varsa; pasaport, tebligat, giriş-çıkış belgeleri ve mevcut idari kararların birlikte incelenmesi gerekir. Somut dosyanın belge, süre ve hukuki riskleri bakımından değerlendirilmesi için Elif Önal Hukuk ve Danışmanlık ile iletişime geçerek başvuru sürecine ilişkin değerlendirme talep edebilirsiniz.

Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; tahdit kaydının hukuki etkisi ve uygulanabilecek başvuru yolları somut olayın özelliklerine göre değişebilir.